國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)

標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知

安委辦〔2016〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位,各中央企業(yè)：

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，國務(wù)院安委會辦公室在研究總結(jié)重特大事故發(fā)生規(guī)律特點、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導。要進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認識，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。要切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具體工作方案，明確目標任務(wù)，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。

二、突出重點，做到精準施策。要結(jié)合事故規(guī)律特點，抓住關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機制、強化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進保護生命重點工程建設(shè)、加強源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個角度，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準施策，力爭盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見到實效。

三、抓好試點，強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，分級選取一批有代表性、領(lǐng)導重視、基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位開展試點，逐步推進。經(jīng)推薦研究，國家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧波市、江西省贛州市、福建省福州市、山東省泰安市和棗莊市、湖北省鄂州市、廣東省深圳市、甘肅省蘭州市等11個試點城市，進行直接跟蹤指導。各試點城市要根據(jù)《指南》并結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊研究制定試點工作方案，積極探索創(chuàng)新、先行先試，盡快形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗做法。

四、廣泛發(fā)動，促進齊抓共管。要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育，在各級廣播、電視、報刊和政府網(wǎng)站全面開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，充分利用政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機報，加強宣傳、廣泛發(fā)聲。組織實施安全文化示范工程，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋安全培訓”建設(shè)。充分發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，重點宣傳基層安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗做法,定期曝光一批重大隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。