處理結(jié)果

　　上述行為違反了《中華人民共和國道路運輸條例》第二十四條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第十條的規(guī)定，經(jīng)查詢省交通運輸行政執(zhí)法系統(tǒng)，該當(dāng)事人此違法行為屬一年內(nèi)第一次被查處，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第六十三條、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第五十六條第（一）項的規(guī)定，參照《廣東省交通運輸行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，擬給予罰款人民幣叁萬元整（30000.00元）的處罰決定。

　　典型意義

　　黃某未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸（經(jīng)營性），執(zhí)法部門已對其處以罰款人民幣叁萬元整（30000.00元）。由于危險品危害性大、影響范圍廣，在貨物運輸環(huán)節(jié)不規(guī)范可能會發(fā)生重大安全事故，故以此案件作為典型案件具有重要意義。監(jiān)管部門要加強執(zhí)法監(jiān)管力度，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)危貨運輸相關(guān)違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。

　　關(guān)鍵詞：船員不足；超時航行；值班

　　2022年1月6日11時，汕尾海事局執(zhí)法人員對某打撈有限公司租賃并經(jīng)營的“中南7**”船進行登輪檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該船2022年1月5日07時左右從惠州鹽洲戰(zhàn)備碼頭出發(fā)，于2022年1月5日16時到達(dá)陸豐甲子港，該航次船上配有船長呂某平、輪機長吳某武、值班水手劉某顧、值班機工顧某華共4名持證船員在船。根據(jù)最低安全配員證書要求該船連續(xù)航行時間超過8小時需配備船長一名、三副一名、值班水手兩名、輪機長一名、三管輪一名、值班機工兩名。該船該航次實際配備船員缺少三副一名、三管輪一名、值班水手一名、值班機工一名，構(gòu)成了不符合最低安全配員要求的違法事實，存在安全生產(chǎn)隱患。

　　處理結(jié)果

　　以上行為違反了《中華人民共和國海上交通安全法》第三十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》第九十六條第（四）項和《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第十五條第（一）項的規(guī)定，需對船舶經(jīng)營人和責(zé)任船長進行海事行政處罰。根據(jù)本案違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，對照《常見海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，在該案由一般情節(jié)等次區(qū)間內(nèi)對責(zé)任主體選定處罰裁量，最終做出對船舶經(jīng)營人某打撈有限公司罰款人民幣50000元、對船長呂某平罰款人民幣7000元的行政處罰。

　　典型意義

　　船舶經(jīng)營人為了節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，追求經(jīng)濟效益最大化，通常習(xí)慣按照最低安全配員、最低航行時間配備服務(wù)船員。而在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，卻又時常安排超越船舶實際配備船員數(shù)量所能負(fù)擔(dān)的最長連續(xù)航行時間作業(yè)任務(wù)，甚至雇傭未持證人員上船服務(wù)。相關(guān)安全管理部門應(yīng)加強對此類違法違規(guī)行為的打擊力度，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，堅決遏制因船舶配員不足、船員疲勞駕駛及無證駕駛等違法違規(guī)行為而引發(fā)的安全事故。

　　關(guān)鍵詞：無線電通信；值班；通信暢通

　　2022年10月5日，汕尾海事局執(zhí)法人員在汕尾品清湖水域?qū)Α盎浛?”船進行現(xiàn)場檢查，在對值班駕駛員阮某聰開展船員履職檢查時，發(fā)現(xiàn)該船型號為“HX2010”的甚高頻設(shè)備處于關(guān)閉狀態(tài)，并且沒有使用其他設(shè)備值守甚高頻16頻道。經(jīng)調(diào)查，“粵科*”船值班駕駛員阮某聰存在未保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通的違法行為，構(gòu)成了承擔(dān)無線電通信任務(wù)的船員未保持海上交通安全通信頻道的值守和暢通的違法事實，存在安全生產(chǎn)隱患。

　　處理結(jié)果

　　“粵科*”船值班駕駛員阮某聰有關(guān)行為違反了《中華人民共和國海上交通安全法》第二十四條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第二十條第（一）項、《中華人民共和國海上交通安全法》第一百零一條第一款第（一）項的規(guī)定，需對責(zé)任船員進行海事行政處罰。根據(jù)本案違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，對照《常見海事違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》，在該案由一般情節(jié)等次區(qū)間內(nèi)對責(zé)任主體選定處罰裁量，最終做出對船值班駕駛員阮某聰作出罰款人民幣4000元的行政處罰。

　　典型意義

　　本案中，船舶值班駕駛員未按規(guī)定守聽甚高頻或甚高頻設(shè)備處于關(guān)閉狀態(tài)下，將造成船舶無法與周邊船舶保持無線電信息溝通，無法保障可以及時、合理的與周圍航行、停泊、作業(yè)的船舶協(xié)調(diào)通航狀態(tài)并及時采取合適的航行操作，也無法及時接收港口主管部門、經(jīng)營單位的組織調(diào)度指令，更無法迅速依法履行海上應(yīng)急搜尋救助等責(zé)任義務(wù)，存在一定的安全生產(chǎn)隱患。

　　海事執(zhí)法人員已責(zé)令“粵科*”船做好船員值班管理和安全培訓(xùn)教育，切實提高船員履職能力和責(zé)任心，確保船舶在航行、停泊和作業(yè)過程中保持無線電通信值班值守。海事部門將繼續(xù)加強與海洋綜合執(zhí)法、海警、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，保持水上無線電秩序監(jiān)管高壓態(tài)勢，加強監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違反水上無線電秩序違法違規(guī)行為，凈化轄區(qū)水上無線電通訊環(huán)境，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　關(guān)鍵詞：防臺指令；“六個百分百”；安全生產(chǎn)

　　臺風(fēng)“馬鞍”侵襲廣東期間，城區(qū)海洋綜合執(zhí)法大隊（以下簡稱“城區(qū)大隊”）通過廣東省海洋綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)、定人聯(lián)船電話通知等方式要求管轄所有漁船于2022年8月23日12時回港避風(fēng)，其中，粵汕尾漁121**漁船漠視防臺指令，拖延時間回港避風(fēng)。城區(qū)大隊于2022年8月22日15時至8月23日09時通過廣東省海洋綜合執(zhí)法指揮系統(tǒng)、電話和短信等方式多次通知粵汕尾漁121**漁船回港避風(fēng)，但該船在8月23日早上仍然放延伸釣具下海進行作業(yè)，直至當(dāng)天16時30分左右才返回汕尾港。

　　處理結(jié)果

　　上述行為違反了《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》第六條的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》第二十四條以及《中華人民共和國農(nóng)村部海洋漁業(yè)船員違法違規(guī)計分辦法》的相關(guān)規(guī)定，禁止該船離港30日，對船主蘇某作出罰款人民幣6000元的行政處罰，并對蘇某違規(guī)行為扣其職務(wù)船員證書12分。

　　典型意義

　　粵汕尾漁121**漁船收到防臺指令后，無視指令，仍為了經(jīng)濟利益冒險作業(yè)，期間正值臺風(fēng)侵襲廣東沿海地區(qū)帶來的惡劣天氣，存在發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險。蘇某作為該船的持證人和船長，對該船的漁業(yè)安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任，但蘇某沒有落實號安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，存在僥幸心理，海洋綜合執(zhí)法部門依法依規(guī)對蘇某進行了行政處罰，并要求蘇某及粵汕尾漁121**漁船全體船員在禁止離港的期間，積極學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高船員的安全生產(chǎn)意識，克服麻痹松懈的思想，牢記防臺風(fēng)“六個百分百”的指引。城區(qū)大隊堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，明確工作職責(zé)，抓緊抓實上級有關(guān)部門關(guān)于開展科學(xué)有效的開展?jié)O船防臺的工作部署，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞：職務(wù)船員；“六個百分百”；安全生產(chǎn)

　　2022年3月12日，汕尾市城區(qū)海洋綜合執(zhí)法大隊（以下簡稱“城區(qū)大隊”）執(zhí)法人員在汕尾港內(nèi)海域?qū)ν２丛诟蹆?nèi)聯(lián)檢碼頭的粵紅漁306**漁船進行綜合檢查時發(fā)現(xiàn)：該船所持有的《漁業(yè)捕撈許可證》顯示船長為45.83米，主機功率為480.0千瓦，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》中關(guān)于海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員的最低配員標(biāo)準(zhǔn)，該船需配備1名一級船長，1名一級船副、1名助理船副、1名二級輪機長、1名二級管輪和1名助理管輪，共計6名職務(wù)船員。檢查中發(fā)現(xiàn)該船的職務(wù)船員僅配備1名一級船長和1名二級輪機長，合計缺少4名職務(wù)船員，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)出《禁止離港通知書》，責(zé)令該船未按規(guī)定配齊職務(wù)船員，不得出海生產(chǎn)。

　　處理結(jié)果

　　上述行為違反了《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第十七條的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰》第二十二條的規(guī)定，對粵紅漁306**漁船船長謝某作出罰款人民幣1000元的行政處罰。

　　典型意義

　　船舶配員不足容易導(dǎo)致船員休息時間不足、勞動量增大和船舶安全管理效果差等情況，會給船舶航行安全帶來極大的隱患，嚴(yán)重時可能會引發(fā)水上安全事故，造成人身和財產(chǎn)的損失。船東、船長必須嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員管理法律法規(guī)，按照規(guī)定配備職務(wù)船員和經(jīng)過專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的其他船員，落實船長及船員的安全崗位職責(zé)。城區(qū)大隊堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，落實落細(xì)上級有關(guān)部門關(guān)于加大漁港漁船安全專項整治的工作部署，督促船東組織船員接受安全警示教育和技能培訓(xùn)，落實職務(wù)船員最低安全配員和持證上崗制度，牢記“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的理念，堅決執(zhí)行漁業(yè)生產(chǎn)安全“六個百分百”的規(guī)定，把“不安全，不出?！钡挠惨笞兂蓪嶋H行動，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。

　　陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在汕尾市漁業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)平臺對漁業(yè)船舶通導(dǎo)設(shè)備使用情況進行監(jiān)查時發(fā)現(xiàn)粵陸漁203**號漁船AIS等通導(dǎo)設(shè)備使用異常，處于異常跳動的情況。2022年8月12日，陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊通知汕尾市某漁業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人前來調(diào)查并責(zé)令漁船開啟通導(dǎo)設(shè)備、回港休漁。經(jīng)過多次催促，該公司未落實整改措施，且以粵陸漁203**號漁船已在福建海域維修而拒不回港配合接受調(diào)查，逃避監(jiān)管部門的安全監(jiān)管。經(jīng)查該船從2022年8月7日至9月7日通導(dǎo)設(shè)備定位顯示異常（定位顯示在岸上，且軌跡快速跳動），經(jīng)船長證實漁船安全生產(chǎn)設(shè)備已拆除并放置在閘坡港內(nèi)漁船上，漁船在未配備安全生產(chǎn)設(shè)備情況下，從陽江閘坡航行至福建海域，再從福建海域航行回船籍港甲子港。

　　處理結(jié)果

　　上述行為違反了《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》第七條第二款的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，該單位屬于從重處罰裁量檔次。根據(jù)《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》第二十六條第（二）項的規(guī)定，對汕尾市某漁業(yè)有限公司作出罰款人民幣50000元的行政處罰。

　　典型意義

　　汕尾市某漁業(yè)有限公司所有的粵陸漁203**號漁船存在未配置或者使用安全生產(chǎn)設(shè)備的問題，未按照相關(guān)規(guī)定落實漁船安全主體責(zé)任，海洋綜合執(zhí)法部門已責(zé)令漁船停止作業(yè)并限期整改，正確安裝并開啟漁船通導(dǎo)設(shè)備，消除海上安全生產(chǎn)隱患。要求當(dāng)事人高度重視安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化源頭治理，抓好漁船風(fēng)險防控和隱患整治；執(zhí)法部門強化執(zhí)法監(jiān)管力度，善用綜合電子數(shù)據(jù)平臺監(jiān)查轄區(qū)船舶，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題漁船存在的違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

　　關(guān)鍵詞：職務(wù)船員證書；安全生產(chǎn)隱患

　　廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊執(zhí)法人員在陸豐市碣石海域檢查時發(fā)現(xiàn)，林某義駕駛的粵陸漁555**號漁船開展延繩釣捕撈作業(yè)時，未按規(guī)定配齊漁業(yè)職務(wù)船員證書，執(zhí)法人員當(dāng)場要求漁船停止作業(yè)并限期回港接受陸豐市海洋綜合執(zhí)法大隊作進一步調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，林某義駕駛粵陸漁555**號漁船于2022年6月8日出海進行延繩釣捕撈作業(yè)，該船船長36.14米，主機功率250千瓦，船上船員共6名，駕駛員林某義職務(wù)船員證書為三級船長，林某文和林某太為三級輪機長，其他三人持有普通船員證書。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第十七條海洋漁業(yè)船舶的職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，未按照要求配齊二級船長、二級船副、二級輪機長和二級管輪職務(wù)船員。

　　處理結(jié)果

　　上述行為違反了《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第十七條的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，該單位屬于從重處罰裁量檔次。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》第四十七條的規(guī)定，要求林某義（粵陸漁555**船）責(zé)令改正并作出罰款人民幣60000元的行政處罰。

　　典型意義

　　林某義（粵陸漁555**船）存在未按規(guī)定配齊漁業(yè)職務(wù)船員證書的問題，未按照相關(guān)規(guī)定落實漁船安全主體責(zé)任，海洋綜合執(zhí)法部門已責(zé)令漁船停止作業(yè)并限期整改，正確配齊職務(wù)船員，消除海上安全生產(chǎn)隱患。要求當(dāng)事人高度重視安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化源頭管理，把隱患苗頭消滅在萌芽階段；執(zhí)法部門加強執(zhí)法監(jiān)督力度，積極配合上級部門執(zhí)法檢查，樹立違法案例典型，以案促改，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題漁船存在的違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)肅查處。